專家:運營商4大惡意競爭手段自取滅亡

記者觀察

電信業(yè)惡意競爭為何如此猖獗

　　進入2009年以來，電信業(yè)似乎陷入了各種“門”的危機。之前本報就曾報道過，拿數(shù)百部手機“測試”電信網(wǎng)絡(luò)的溫州“移動門”，故意24小時撥打長途電話套取網(wǎng)間結(jié)算費的云南“鐵通門”。此外，還有無數(shù)隱藏在全國各地，尤其是二三線城市中，電信運營商彼此詆毀、搶奪用戶和地盤，甚至割斷對方線纜、阻撓網(wǎng)間通信等等的“短信門”、“竊聽門”、“盜割門”。

監(jiān)管力度在加大

　　似乎在印證這些“門”的存在。進入2009年以來，各地通信管理局對不正當(dāng)競爭的管理和監(jiān)督明顯加大。除了前文中提到的江蘇通信管理局對當(dāng)?shù)匾苿庸镜呐u外，在陜西省通信管理局的網(wǎng)站上，對中國移動漢中分公司收購電信公司用戶在用小康通座機進行不正當(dāng)競爭進行了公開批評通報，西藏通信管理局也在“西藏電信市場管理工作座談會”上，直接批評“有的公司竟然采取詆毀競爭對手的手段，在社會上造成了不良影響；有的公司為爭奪集團客戶，簽訂排他協(xié)議，采取VPN方式，以超低資費和明令禁止的網(wǎng)內(nèi)網(wǎng)外差別定價形式吸引用戶?！?/P>

　　然而，像陜西通管局這樣明確發(fā)布公告批評某家具體運營商的做法依然并不多見。盡管各地通管局都透露出加大監(jiān)管的“風(fēng)聲”，但具體如何處理依然諱莫如深。記者曾撥打江蘇和河南通信管理局辦公室電話，詢問相關(guān)事件的處理情況，對方均表示不清楚或者相關(guān)負責(zé)人不在。

監(jiān)管權(quán)責(zé)需進一步明晰

　　盡管監(jiān)管部門在不斷加強對不正當(dāng)競爭的管理，類似事件卻依然屢禁不止。電信業(yè)資深人士羅明偉認為，電信業(yè)競爭監(jiān)管權(quán)不明難辭其咎。上海中匯律師事務(wù)所律師游云庭曾多次向記者表示，目前電信運營商的許多作為已經(jīng)違反了我國《反不正當(dāng)競爭法》第二條規(guī)定，“本法所稱的不正當(dāng)競爭，是指經(jīng)營者違反本法規(guī)定，損害其他經(jīng)營者合法權(quán)益，擾亂社會經(jīng)濟秩序的行為?！边@似乎是個強有力的依據(jù)。但羅明偉表示，反不正當(dāng)競爭法的執(zhí)行主體主要是工商局，而電信監(jiān)管的主體是通管局，雙方并沒有形成統(tǒng)一協(xié)作的合力機制。

　　其次是法律不到位，現(xiàn)有《電信條例》是上個世紀(jì)90年代制定，當(dāng)時對電信市場競爭規(guī)則并沒有多少涉及，形成一定的法律空白?！斗磯艛喾ā冯m然對不正當(dāng)競爭也有約束，但對于國有壟斷行業(yè)進行了豁免，這使得以3家國有運營商為主體的電信市場又難以受其管轄。

競爭必須遵守道德底線

　　電信運營商之間越演愈烈的惡意競爭，讓長期關(guān)注通信產(chǎn)業(yè)的飛象網(wǎng)CEO項立剛感到極為不安?！皦蛄耍「偁幈仨殗?yán)守道德底線！扼殺對手的競爭，絕不會只剩下一家運營商壟斷經(jīng)營，絕對取得市場支配地位，而是面臨拆分和新的管制手段打擊的開始。尊重對手，給對手一定的空間，保持市場相對均衡，是我們必須學(xué)會的生存之道?！表椓傇谄洳┛椭?，對不正當(dāng)競爭的惡果甚為擔(dān)憂。

　　通信業(yè)資深人士付亮也認為，各大運營商間的惡意競爭最終只會造成巨大的資源浪費，比如溫州移動門中那數(shù)百臺“測試網(wǎng)絡(luò)”的手機、比如被割掉的電纜，最終流失的都是國家資產(chǎn)。同時，為了客戶數(shù)量上升而采取大幅降低資費、打擊競爭對手等手段，最終很有可能使“劣幣驅(qū)逐良幣”，最終產(chǎn)品、服務(wù)質(zhì)量跟不上，反而造成大量離網(wǎng)率，市場陷入惡性循環(huán)。

　　“運營商不懂得合法、合乎道德的競爭，會讓大眾對全行業(yè)產(chǎn)生懷疑和失望，進而形成全社會對于電信業(yè)敵視、排斥、對立、懷疑?！表椓偙硎?。