專家:運(yùn)營(yíng)商4大惡意競(jìng)爭(zhēng)手段自取滅亡

　　11月20日，工信部公布了10月份通信業(yè)的發(fā)展數(shù)據(jù)，其中手機(jī)用戶增量為969.9萬(wàn)戶。去年電信重組之后，三家運(yùn)營(yíng)商手機(jī)用戶數(shù)量一直呈上升趨勢(shì)，然而，龐大數(shù)字背后是赤裸裸的競(jìng)爭(zhēng)。對(duì)于拿到3G牌照的三家運(yùn)營(yíng)商而言，如何在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中獲得比對(duì)手更多的用戶是能否在未來(lái)幾年中活得更好的關(guān)鍵，只是有些競(jìng)爭(zhēng)手段并不那么能上得了“臺(tái)面”。

手段一 收購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手設(shè)備

　　“你有天翼手機(jī)嗎，給你150到200元，然后再送你600元移動(dòng)話費(fèi)?！苯衲?月剛剛開(kāi)學(xué)，有個(gè)同學(xué)神秘地問(wèn)某地理工大學(xué)大二的學(xué)生小林，是否辦理了電信的天翼校園套餐，并拿到天翼贈(zèng)送的手機(jī)，如果有的話，他愿意收購(gòu)。不過(guò)小林覺(jué)得這筆“買(mǎi)賣(mài)”并不合算?！伴_(kāi)學(xué)時(shí)，電信在校園里搞的活動(dòng)是預(yù)存400元，送我們一部手機(jī)，分兩年返還1200元話費(fèi)，90%以上的同學(xué)都辦了。”小林覺(jué)得，是超低的電信手機(jī)資費(fèi)，給當(dāng)?shù)匾苿?dòng)公司及其代理商帶來(lái)了巨大壓力，所以才有了收購(gòu)之舉。

　　 事實(shí)上，收購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的終端和手機(jī)卡，并不鮮見(jiàn)。早在今年3月，便有媒體爆出， 河南省周口市的移動(dòng)公司，通過(guò)在街邊設(shè)攤以及其他多種渠道向用戶收購(gòu)當(dāng)?shù)芈?lián)通分公司的手機(jī)卡，并給用戶30元現(xiàn)金或是一張內(nèi)含60元話費(fèi)的移動(dòng)手機(jī)卡。而據(jù)網(wǎng)友jiangyu1912透露，南京也有這樣的活動(dòng)，有移動(dòng)代理商收購(gòu)舊小靈通，一個(gè)可以抵150元移動(dòng)話費(fèi)。

　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)電信條例》第四十二條“電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者在電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)中，不得有以任何方式限制電信用戶選擇其他電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者依法開(kāi)辦的電信服務(wù)”的規(guī)定，收購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的設(shè)備，明顯屬于不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。

手段二 詆毀對(duì)手網(wǎng)絡(luò)

　　10月10日，有媒體稱江蘇省通信管理局通報(bào)近期校園市場(chǎng)內(nèi)的不規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象，并提出整改要求。其中存在的問(wèn)題之一是通過(guò)發(fā)送虛假短信引發(fā)他網(wǎng)用戶群體投訴。有網(wǎng)友指出“虛假短信”是指此前不少南京大學(xué)生收到的一條信息——“使用中國(guó)移動(dòng)動(dòng)感地帶是身份的象征！有95%的大學(xué)生使用中國(guó)移動(dòng)動(dòng)感地帶！聯(lián)通信號(hào)差，資費(fèi)貴，服務(wù)劣，僅（謹(jǐn)）防上當(dāng)！”

　　除了通過(guò)發(fā)匿名短信詆毀對(duì)手外，有的地區(qū)運(yùn)營(yíng)商或其代理商還公開(kāi)表示了對(duì)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手產(chǎn)品的“鄙視”。在廣東梅州，曾有一段時(shí)間到處可見(jiàn)“189就是133，本店無(wú)189銷(xiāo)售”的大型橫幅，懸掛之處大多為梅州移動(dòng)公司的經(jīng)銷(xiāo)商或者業(yè)務(wù)代理點(diǎn)。

手段三 “精武門(mén)”直接開(kāi)打

　　前幾年寬帶大發(fā)展時(shí)期，各地通信運(yùn)營(yíng)商之間不斷上演割電纜“鬧劇”，不少矛盾最后激化至拳打腳踢。隨著寬帶用戶進(jìn)入穩(wěn)定發(fā)展期，此類事件才逐漸減少。然而，從今年年初開(kāi)始，各家運(yùn)營(yíng)商“全武行”事件迅速增多，不少甚至釀成流血慘案。

　　今年8月11日，有網(wǎng)友發(fā)帖，稱中國(guó)電信汝陽(yáng)分公司員工在聯(lián)通營(yíng)業(yè)廳提刀砍殺聯(lián)通員工。第二天，又有人發(fā)帖辯解稱，之所以發(fā)生此起“血案”，是因?yàn)槭掳l(fā)前一天，汝陽(yáng)聯(lián)通到電信促銷(xiāo)場(chǎng)地敲鑼打鼓“砸場(chǎng)子”，才引來(lái)第二天的悲劇。11月25日，當(dāng)記者撥通汝陽(yáng)聯(lián)通辦公室的電話詢問(wèn)此事處理結(jié)果時(shí)，對(duì)方稱自己只是普通辦公室人員，這件事由誰(shuí)處理，結(jié)果如何，一概不知。

　　江蘇省電信一位內(nèi)部人士也向記者透露，今年以來(lái)，不少地方電信運(yùn)營(yíng)商彼此間的沖突逐漸增多。徐州就曾發(fā)生過(guò)當(dāng)?shù)匾苿?dòng)和聯(lián)通大打出手的事件，而在無(wú)錫，當(dāng)?shù)仉娦藕鸵苿?dòng)公司也起過(guò)沖突。

　　隨著9月各大高校開(kāi)學(xué)，“全武行”的戰(zhàn)場(chǎng)甚至轉(zhuǎn)移至校園中。8月28日下午，武漢江漢大學(xué)南區(qū)一號(hào)食堂門(mén)口，三家運(yùn)營(yíng)商為了爭(zhēng)奪地盤(pán)發(fā)生了沖突，相互“評(píng)理”后，其中一家的促銷(xiāo)人員拿刀砍傷了競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的員工。在象牙塔中的莘莘學(xué)子面前，第一次展示了殘酷社會(huì)中的血腥競(jìng)爭(zhēng)。

手段四 簽署排他性協(xié)議

　　社會(huì)銷(xiāo)售渠道已經(jīng)成為三家運(yùn)營(yíng)商必爭(zhēng)的兵家之地。就在幾日前，網(wǎng)上開(kāi)始流傳一份《關(guān)于“不建議”開(kāi)展iPhone裸機(jī)銷(xiāo)售的通知》，發(fā)布公告方為某直轄市移動(dòng)公司。

　　文中稱鑒于各公司與移動(dòng)的長(zhǎng)期緊密合作關(guān)系，移動(dòng)“不建議”國(guó)美、蘇寧、中復(fù)、迪信通、通萬(wàn)寶、金飛鴻等合作伙伴在各自所轄的零售店面體系內(nèi)銷(xiāo)售iPhone裸機(jī)，“不建議”各合作伙伴在所轄零售店面體系內(nèi)擺放任何iPhone裸機(jī)宣傳物料、開(kāi)展任何關(guān)于iPhone裸機(jī)的宣傳、推廣。盡管蘇寧和國(guó)美都否認(rèn)收到過(guò)這樣的通知，但在業(yè)內(nèi)，利用渠道優(yōu)勢(shì)進(jìn)行“排他”經(jīng)營(yíng)早已是不成文的潛規(guī)則。

　　在海寧路蘇寧電器，記者并沒(méi)有找到銷(xiāo)售iPhone的柜臺(tái)，一位工作人員好心地指點(diǎn)記者，“四川北路橫浜橋有聯(lián)通營(yíng)業(yè)廳，你可以去那里買(mǎi)?！蹦敲刺K寧今后會(huì)賣(mài)iPhone嗎？他搖了搖頭，“我們和移動(dòng)關(guān)系好，所以不能賣(mài)，要不兩家要打架的呀?！痹诘闲磐?、協(xié)亨等手機(jī)賣(mài)場(chǎng)，iPhone同樣沒(méi)有蹤影。

　　青島一位手機(jī)廠商也告訴記者，曾有運(yùn)營(yíng)商暗示，在某些連鎖賣(mài)場(chǎng)中不得銷(xiāo)售他們另一個(gè)網(wǎng)絡(luò)的產(chǎn)品，“不過(guò)運(yùn)營(yíng)商都很精明，不會(huì)留下書(shū)面文字做把柄，一般都是口頭說(shuō)，如果你要賣(mài)對(duì)手的手機(jī)，就取消補(bǔ)貼或者其它優(yōu)惠措施?！?/P>

記者觀察

電信業(yè)惡意競(jìng)爭(zhēng)為何如此猖獗

　　進(jìn)入2009年以來(lái)，電信業(yè)似乎陷入了各種“門(mén)”的危機(jī)。之前本報(bào)就曾報(bào)道過(guò)，拿數(shù)百部手機(jī)“測(cè)試”電信網(wǎng)絡(luò)的溫州“移動(dòng)門(mén)”，故意24小時(shí)撥打長(zhǎng)途電話套取網(wǎng)間結(jié)算費(fèi)的云南“鐵通門(mén)”。此外，還有無(wú)數(shù)隱藏在全國(guó)各地，尤其是二三線城市中，電信運(yùn)營(yíng)商彼此詆毀、搶奪用戶和地盤(pán)，甚至割斷對(duì)方線纜、阻撓網(wǎng)間通信等等的“短信門(mén)”、“竊聽(tīng)門(mén)”、“盜割門(mén)”。

監(jiān)管力度在加大

　　似乎在印證這些“門(mén)”的存在。進(jìn)入2009年以來(lái)，各地通信管理局對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的管理和監(jiān)督明顯加大。除了前文中提到的江蘇通信管理局對(duì)當(dāng)?shù)匾苿?dòng)公司的批評(píng)外，在陜西省通信管理局的網(wǎng)站上，對(duì)中國(guó)移動(dòng)漢中分公司收購(gòu)電信公司用戶在用小康通座機(jī)進(jìn)行不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)行了公開(kāi)批評(píng)通報(bào)，西藏通信管理局也在“西藏電信市場(chǎng)管理工作座談會(huì)”上，直接批評(píng)“有的公司竟然采取詆毀競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的手段，在社會(huì)上造成了不良影響；有的公司為爭(zhēng)奪集團(tuán)客戶，簽訂排他協(xié)議，采取VPN方式，以超低資費(fèi)和明令禁止的網(wǎng)內(nèi)網(wǎng)外差別定價(jià)形式吸引用戶。”

　　然而，像陜西通管局這樣明確發(fā)布公告批評(píng)某家具體運(yùn)營(yíng)商的做法依然并不多見(jiàn)。盡管各地通管局都透露出加大監(jiān)管的“風(fēng)聲”，但具體如何處理依然諱莫如深。記者曾撥打江蘇和河南通信管理局辦公室電話，詢問(wèn)相關(guān)事件的處理情況，對(duì)方均表示不清楚或者相關(guān)負(fù)責(zé)人不在。

監(jiān)管權(quán)責(zé)需進(jìn)一步明晰

　　盡管監(jiān)管部門(mén)在不斷加強(qiáng)對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的管理，類似事件卻依然屢禁不止。電信業(yè)資深人士羅明偉認(rèn)為，電信業(yè)競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)管權(quán)不明難辭其咎。上海中匯律師事務(wù)所律師游云庭曾多次向記者表示，目前電信運(yùn)營(yíng)商的許多作為已經(jīng)違反了我國(guó)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第二條規(guī)定，“本法所稱的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，是指經(jīng)營(yíng)者違反本法規(guī)定，損害其他經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益，擾亂社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序的行為?！边@似乎是個(gè)強(qiáng)有力的依據(jù)。但羅明偉表示，反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法的執(zhí)行主體主要是工商局，而電信監(jiān)管的主體是通管局，雙方并沒(méi)有形成統(tǒng)一協(xié)作的合力機(jī)制。

　　其次是法律不到位，現(xiàn)有《電信條例》是上個(gè)世紀(jì)90年代制定，當(dāng)時(shí)對(duì)電信市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則并沒(méi)有多少涉及，形成一定的法律空白?！斗磯艛喾ā冯m然對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)也有約束，但對(duì)于國(guó)有壟斷行業(yè)進(jìn)行了豁免，這使得以3家國(guó)有運(yùn)營(yíng)商為主體的電信市場(chǎng)又難以受其管轄。

競(jìng)爭(zhēng)必須遵守道德底線

　　電信運(yùn)營(yíng)商之間越演愈烈的惡意競(jìng)爭(zhēng)，讓長(zhǎng)期關(guān)注通信產(chǎn)業(yè)的飛象網(wǎng)CEO項(xiàng)立剛感到極為不安。“夠了！競(jìng)爭(zhēng)必須嚴(yán)守道德底線！扼殺對(duì)手的競(jìng)爭(zhēng)，絕不會(huì)只剩下一家運(yùn)營(yíng)商壟斷經(jīng)營(yíng)，絕對(duì)取得市場(chǎng)支配地位，而是面臨拆分和新的管制手段打擊的開(kāi)始。尊重對(duì)手，給對(duì)手一定的空間，保持市場(chǎng)相對(duì)均衡，是我們必須學(xué)會(huì)的生存之道?！表?xiàng)立剛在其博客中，對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的惡果甚為擔(dān)憂。

　　通信業(yè)資深人士付亮也認(rèn)為，各大運(yùn)營(yíng)商間的惡意競(jìng)爭(zhēng)最終只會(huì)造成巨大的資源浪費(fèi)，比如溫州移動(dòng)門(mén)中那數(shù)百臺(tái)“測(cè)試網(wǎng)絡(luò)”的手機(jī)、比如被割掉的電纜，最終流失的都是國(guó)家資產(chǎn)。同時(shí)，為了客戶數(shù)量上升而采取大幅降低資費(fèi)、打擊競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手等手段，最終很有可能使“劣幣驅(qū)逐良幣”，最終產(chǎn)品、服務(wù)質(zhì)量跟不上，反而造成大量離網(wǎng)率，市場(chǎng)陷入惡性循環(huán)。

　　“運(yùn)營(yíng)商不懂得合法、合乎道德的競(jìng)爭(zhēng)，會(huì)讓大眾對(duì)全行業(yè)產(chǎn)生懷疑和失望，進(jìn)而形成全社會(huì)對(duì)于電信業(yè)敵視、排斥、對(duì)立、懷疑?！表?xiàng)立剛表示。