養(yǎng)老金待遇結(jié)構(gòu)改變 降低津補貼的比重

　　說到公務(wù)員，人們的第一反應(yīng)總是工作輕松福利好養(yǎng)老金也高，即使企業(yè)退休職工2015退休工資上漲也趕不上公務(wù)員，但是現(xiàn)在隨著國家對于福利發(fā)放的控制，似乎公務(wù)員在人們心中的印象也發(fā)生了變化。

　　目前我國養(yǎng)老金的基本制度是社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的制度模式，個人繳費、集體補助、政府補貼相結(jié)合。其中最復(fù)雜的是“中人”的待遇。1997年開始企業(yè)養(yǎng)老保險制度改革時，政府把已經(jīng)退休的叫“老人”，新參加工作的叫“新人”，改革前參加工作、改革后退休的叫“中人”。十五年來已有6000多萬“中人”退休?，F(xiàn)在機關(guān)事業(yè)單位也出現(xiàn)了“中人”，“中人”可謂是當(dāng)前各行各業(yè)的主力。

　　根據(jù)胡曉義的界定，“中人”養(yǎng)老保險將來的待遇結(jié)構(gòu)是“2+1+1”。首先是兩個普遍性的養(yǎng)老金待遇結(jié)構(gòu)：基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金。一個“+1”的是過渡性的養(yǎng)老金，就是因過去年份機關(guān)事業(yè)單位沒有繳費而視同繳費計算的過渡性養(yǎng)老金，這種安排既是“法不溯及既往”而對人們的合理預(yù)期的保護，同時也使得養(yǎng)老金改革更具操作性，是“中人”和新人的不同之處。再“+1”就是單位自身的職業(yè)年金。

　　完善公務(wù)員工資制度，要配合建立職務(wù)與職級并行的制度，建立健全相應(yīng)的工資待遇標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)造一個當(dāng)官不當(dāng)官都能夠按有關(guān)程序和要求分別晉升職級的雙通道制度，讓那些雖未當(dāng)官但承擔(dān)任務(wù)重、個人能力強、所做貢獻多的一般公務(wù)員，也能夠與當(dāng)官的一樣晉升職級，領(lǐng)取與同職級當(dāng)官者差不多的工資。

　　故而，雖然以后養(yǎng)老金都會過渡到由社保機構(gòu)發(fā)放，而不是由原單位發(fā)放，但在一個較長的時期內(nèi)，不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同單位，更不用說不同個人之間的養(yǎng)老金水平由于繳費年限和基數(shù)的不同，還是會有差異，這也是由每個人退休前的工作難度強度等決定的。養(yǎng)老金改革并不是搞大鍋飯平均主義，整個社會收入機制的改革和合理化的主戰(zhàn)場也不應(yīng)該是養(yǎng)老金領(lǐng)域。

　　中國勞動學(xué)會副會長、國務(wù)院特殊津貼專家蘇海南日前撰文稱，盡管這一輪的公務(wù)員工資改革，主要聚焦在基本工資調(diào)整上。但需要指出的是，基本工資調(diào)整絕不是單純漲工資，它只是公務(wù)員工資改革的第一步，即調(diào)整工資結(jié)構(gòu)，提高基本工資比重。