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盤點電信熱點:國家已要求手機單向收費

CNMO 【轉(zhuǎn)載】 作者:新華網(wǎng),韓博文 2009-12-30 11:07
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  吳基傳,我國唯一既擔任過郵電部部長又擔任過信息產(chǎn)業(yè)部部長的人,親身經(jīng)歷了中國通信業(yè)幾十年風風雨雨,親眼目睹了中國通信業(yè)從“嚴重神經(jīng)衰弱”到進入國際先進行列的全過程。被媒體稱為中國通信行業(yè)“最權(quán)威人士”。

  適值2009歲末,中國經(jīng)濟處在一個關鍵節(jié)點,對于當前金融危機背景下的降低資費、三網(wǎng)融合等電信領域熱點問題,吳基傳看法如何?

話費降低的空間在哪里?

  記者:在食品、汽油、房價等多數(shù)消費品的一片漲聲中,我國通信資費逆勢大幅下降。據(jù)統(tǒng)計,2002年至2007年電信綜合價格水平累計下降53%,近兩年每年也基本上保持了10%以上的下降速度。您認為眼下話費降低的空間在哪里?

  吳基傳:談到降價空間,要先看看企業(yè)的利潤情況。在目前國內(nèi)三大通信集團公司里面,利潤最高的還是中國移動,中國電信和中國聯(lián)通利潤水平相對較低。

  中國移動的利潤高,不是因為高收費,這里有一個客觀情況。電信是一個前期高投入的行業(yè),建設投資很大,投進去以后利潤是慢慢回收的。中國移動從老電信里分離出來的時候,沒帶什么包袱,員工比較少,設備比較新,當時對它的設備采取的是高速折舊?,F(xiàn)在折舊基本都完成了,而支出就是工資和業(yè)務開發(fā)費用,也就是說它的相對成本增加得比較慢。隨著號越放越多,收入就越來越多,利潤就相對變得更大。這是從技術(shù)上講中國移動利潤高的原因。

  另外,開發(fā)新業(yè)務也是它增收的手段。比方說短信。短信雖然不貴,但是在中國發(fā)短信的人多,中國人一年要發(fā)短信7000億條,這就是大約600億元的收入?,F(xiàn)在過年過節(jié)人們都發(fā)短信祝福,又不影響收信人的生活,又傳達了自己的祝福。今年中秋節(jié),我光回復祝福信息就200多條。

  所以電信行業(yè)的利潤高低是要分開說的,固網(wǎng)現(xiàn)在利潤其實比較低,移動則在降價或調(diào)整資費方面還有空間。

“雙向收費”“漫游費”何時了?

  記者:今年1月國家發(fā)了三張3G牌照,隨著競爭加劇,目前“雙改單”、漫游費下調(diào)等都已取得實質(zhì)性進展。但資費下降的速度與幅度和老百姓的預期似乎總有個差距。您一直強調(diào)電信業(yè)應該微利,“雙向收費”“漫游費”還有調(diào)整空間嗎?

  吳基傳:國內(nèi)本地移動電話的收費就應該是單向的。其實現(xiàn)在看來,手機基本上都是單向收費了,應該可以明明白白向老百姓宣布了。不然老百姓買了套餐,享受單向收費了,卻感覺被套進去了。老百姓不知道國家已經(jīng)要求運營商單向收費了。

  說到漫游費,我認為也應該降。漫游其實賺不了多少錢,還容易被百姓誤解。

  降低全國漫游費,積極創(chuàng)造條件直至最終取消漫游費,實行單向收費,這樣有些公司可能會有點損失,但這是合理的。通信發(fā)展到今天,應該更多地回報老百姓。這符合以人為本、建設和諧社會的要求,也是電信業(yè)發(fā)展的必然選擇。

  我認為監(jiān)管部門應該維護消費者的合法權(quán)益和企業(yè)的公平競爭,不能因為管理存在問題就遷就它不降價。讓利于老百姓,也有利于促進企業(yè)加強管理。

三網(wǎng)融合障礙在體制

  記者:互融互通是未來信息社會的發(fā)展方向,從國際上看,通訊網(wǎng)、計算機網(wǎng)、有線電視網(wǎng)三網(wǎng)融合從來都不是問題,但在我國至今仍然沒有實現(xiàn)。隨著下一代信息技術(shù)的興起,三網(wǎng)融合從宏觀看是推動國民經(jīng)濟發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級的重要動力,從微觀看是讓百姓生活進入信息時代的基礎。您認為三網(wǎng)融合的障礙在哪里?

  吳基傳:三網(wǎng)融合從技術(shù)上講已不成問題?,F(xiàn)代通信網(wǎng)是一個數(shù)字傳輸網(wǎng),上面走的信號是比特,其特點是把語音、數(shù)據(jù)、圖像等信息打包進行傳輸,傳語音與傳圖像沒什么區(qū)別,圖像沒必要搞成一個專網(wǎng)來傳。

  問題出在管理體制。目前工信部管通信和互聯(lián)網(wǎng)資源,廣電總局管廣播電視資源,三網(wǎng)合一,不是強求監(jiān)管上合一,監(jiān)管要按照政府職能,各負其責。但現(xiàn)在監(jiān)管問題與技術(shù)問題被混到了一塊,有人認為管內(nèi)容就要管網(wǎng)絡。而事實上,從歷史看,上世紀50年代、60年代所有電臺都是郵電部管的,內(nèi)容則由廣電部門管。從國際慣例看,廣電節(jié)目內(nèi)容的傳輸也大都是租用電信網(wǎng)絡。從現(xiàn)狀看,我國廣播電視也租用衛(wèi)星、光纜傳輸,“管內(nèi)容就要管網(wǎng)絡”是不成立的。

  雖然技術(shù)上不存在問題,重要性也不言而喻,但由于存在部門利益和行政壁壘,三網(wǎng)融合呼吁了10年也未能取得突破,現(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)電視(IPTV)、手機電視這些業(yè)務都不能普及就是因為這個原因。廣播電視和通信的融合,上海做得不錯。上廣電和上海電信兩家聯(lián)合在一起,節(jié)目是上廣電審查,中間有個接口,上海電信負責把節(jié)目送到每家每戶,最后節(jié)目費由電信付給上廣電。

  下一步,國家還是應該下定決心,拿出切實可行的辦法,力爭在短期內(nèi)有所突破。有關方面也要順應技術(shù)發(fā)展的潮流,從信息化建設的大局出發(fā),本著互惠互利的原則,共同促進“三網(wǎng)融合”,讓老百姓盡享三網(wǎng)融合的信息服務,同時為國家信息化進程掃清障礙。


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