肖捷：G20各國應(yīng)反對各種形式的貿(mào)易保護主義

3月17日至18日，二十國集團（G20）財長和央行行長會議在德國巴登巴登舉行。財政部部長肖捷和中國人民銀行行長周小川率中國代表團出席了會議。

會議主要討論了當前全球經(jīng)濟形勢和增長框架、促進對非洲投資、國際金融架構(gòu)、國際稅收、金融部門發(fā)展和監(jiān)管以及其他全球治理議題，并發(fā)表了聯(lián)合公報。

會議認為，全球經(jīng)濟繼續(xù)復蘇，但經(jīng)濟增速不盡理想，下行風險猶存。會議重申將各自以及共同使用所有政策工具，包括貨幣、財政和結(jié)構(gòu)性改革政策，以實現(xiàn)強勁、可持續(xù)、平衡和包容性增長的目標，同時增強經(jīng)濟和金融韌性。

會議強調(diào)，結(jié)構(gòu)性改革和財政戰(zhàn)略是支持實現(xiàn)我們共同增長目標的重要組成部分，并繼續(xù)研究適合各自國情的、與《深化結(jié)構(gòu)性改革議程》相一致的政策方案。

會議就增強經(jīng)濟韌性的一系列原則達成一致。會議指出，G20正努力增強貿(mào)易對經(jīng)濟的貢獻，減少過度的全球失衡，在經(jīng)濟增長過程中促進包容性、公平性和減少不平等。會議還重申此前的匯率承諾，包括將避免競爭性貶值和不以競爭性目的來盯住匯率，承諾將仔細制定、清晰溝通宏觀經(jīng)濟和結(jié)構(gòu)性改革政策措施，減少政策不確定性，將負面溢出效應(yīng)降至最低，并增加透明度。

會議公報雖然強調(diào)了要增強貿(mào)易對經(jīng)濟的貢獻，卻刪掉了G20公報一貫堅持的“反對貿(mào)易保護主義”條款。

肖捷指出，今年以來，全球經(jīng)濟復蘇的勢頭向好，貿(mào)易也呈現(xiàn)恢復性增長。這種積極變化來之不易，需要倍加珍惜。目前市場主要擔心一些發(fā)達經(jīng)濟體經(jīng)濟政策的不確定性，也擔心貿(mào)易保護主義抬頭可能對經(jīng)濟復蘇帶來下行影響。對此，各國應(yīng)認真落實G20杭州峰會有關(guān)成果，進一步發(fā)揮G20作用，加強各國間宏觀經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)，繼續(xù)促進全球貿(mào)易和投資增長，反對各種形式的貿(mào)易保護主義，確保全球經(jīng)濟持續(xù)實現(xiàn)復蘇。

針對中國國內(nèi)形勢，肖捷指出，當前中國經(jīng)濟運行緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中向好。2016年GDP同比增長6.7%，對全球經(jīng)濟增長的貢獻率超過30%，就業(yè)增長超出預期，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1314萬人。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，消費在經(jīng)濟增長中的拉動作用進一步增強，經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益明顯提高，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成效明顯。2017年，中國政府將繼續(xù)實施積極的財政政策，適度擴大支出規(guī)模，赤字率安排在3%，繼續(xù)減稅降費，推進財稅體制改革，推進中央與地方財政事權(quán)和支出責任劃分改革，加強地方政府性債務(wù)管理。

周小川表示，中國經(jīng)濟整體運行良好。從需求側(cè)看，消費增長較快，投資保持穩(wěn)定，經(jīng)常項目盈余占GDP比重處于合理區(qū)間。從供給側(cè)看，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得積極進展。中國的貨幣政策將強調(diào)“穩(wěn)健中性”，并繼續(xù)采取措施逐步去杠桿。中國金融體系總體健康，但也存在一些問題，中國政府已積極采取措施予以應(yīng)對，目前情況已有改善。未來，中國將繼續(xù)運用財政政策和貨幣政策支持經(jīng)濟增長和結(jié)構(gòu)性改革，中國愿進一步與G20成員加強宏觀經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)。

此外，在G20財長行長會議期間，肖捷強調(diào)，當前國際經(jīng)濟格局、全球產(chǎn)業(yè)布局不斷調(diào)整，但國際稅收規(guī)則未能反映新變化，碎片化現(xiàn)象突出，國際稅收協(xié)調(diào)工作有待進一步加強。G20應(yīng)鼓勵更多國家簽署多邊稅收協(xié)議，互換涉稅信息，提高信息透明度；采取措施防止稅收惡性競爭，增強稅收確定性；適應(yīng)全球價值鏈、供應(yīng)鏈變化，完善數(shù)字經(jīng)濟征稅規(guī)則。

周小川表示，國際貨幣基金組織（IMF）是全球金融安全網(wǎng)的核心，未來應(yīng)進一步加強清邁倡議多邊化等區(qū)域金融安全網(wǎng)與IMF的合作。GDP掛鉤債券有助于解決主權(quán)債務(wù)問題，建議進一步加強其適用性，帶動私人部門參與，配合強化的集體行動條款和修訂后的同權(quán)條款共同使用。

周小川說，歡迎金融穩(wěn)定理事會（FSB）梳理各國金融科技監(jiān)管實踐。中國在金融科技領(lǐng)域發(fā)展迅猛，未來應(yīng)加強金融消費者教育和消費者保護。各國應(yīng)采取一系列措施防范金融科技發(fā)展所帶來的潛在金融穩(wěn)定風險。G20杭州峰會在綠色金融和氣候變化領(lǐng)域達成的共識應(yīng)繼續(xù)推進并定期評估執(zhí)行情況。